Приоритетный национальный проект «Образование» (ПНПО), стартовавший в России в 2005 году, является масштабной программой глубокого реформирования российского образования.

Необходимость системных изменений по основным направлениям образования назрела уже давно. Российская образовательная система в соответствии с запросами времени должна была стать более открытой, более демократичной, нуждалась в новых эффективных образовательных схемах, требовала более тесной связи с гражданским сообществом, нуждалась в повышении качества образовательного менеджмента. Все эти и многие другие задачи призван решить приоритетный национальный проект «Образование».

ПНПО реализуется по нескольким основным направлениям – таким, как ведение современных образовательных технологий, создание и поддержка национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня, поддержка лучших образцов отечественного образования на конкурсной основе и др. Каждое из этих направлений включает несколько проектов.

Реализованные проекты

Создание и поддержка инновационных школ

В 2006-2008 гг. проводился ежегодный конкурс инновационных программ общеобразовательных учреждений, в ходе которого отбиралось по 3000 лучших общеобразовательных школ. Школам было за что соревноваться – каждая из них после подведения Министерством образования и науки РФ итогов конкурса получила по 1 млн рублей из федерального бюджета на приобретение лабораторного оборудования, компьютеров, методических пособий, модернизацию всей материально-технической базы, а также на повышение квалификации преподавателей. Всего за три года такая финансовая помощь была оказана 9000 школ (по 3000 школ за каждый год) с общим объемом финансирования – 9 млрд рублей.

В результате реализации проекта победившие школы (в т.ч. сельские) не только смогли улучшить свою материальную оснащенность и повысить качество обучения, но также изменить свои уставы в сторону большей демократизации: например, создать органы школьного самоуправления. Многие из этих школ стали также ресурсными опорными центрами для других школ по внедрению инновационных методик в процесс обучения.

Поддержка учреждений начального среднего и среднего профессионального образования (НПО и СПО)

Проект поэтапно реализовывался в 2007-2009 гг. и имел целью поддержку системы подготовки рабочих кадров, квалификация которых полностью бы отвечала потребностям конкурентоспособных предприятий всех отраслей современной российской экономики.
Для выявления лучших начальных и средних образовательных учреждений также проводились конкурсы на лучшие инновационные программы, а победителям полагались крупные субсидии.
В целом за эти три года были поддержаны инновационные образовательные программы 320 учреждений НПО и СПО, в которых обучаются свыше 200 тыс. студентов. Общий объем финансирования из федерального бюджета составил 9,48 млрд. рублей, при софинансировании из региональных бюджетов и за счет средств работодателей – в сумме 3,3 млрд. рублей и 5,5 млрд. рублей соответственно.

Реализация проекта позволила внедрить в образовательных учреждениях современные методы и формы обучения, рассчитанные на освоение новейших производственных технологий, а также привести в соответствие запросы работодателей и квалификацию выпускников НПО и СПО, участвующих в проекте.

Инновационные программы высших учебных заведений

Одним из важнейших направлений в рамках ПНПО была задача модернизировать и сделать более эффективным и качественным российское высшее образование с тем, чтобы оно стало конкурентоспособным на мировом рынке и полностью соответствовало требованиям современного рынка труда. Для этого предполагалось расширить насколько это возможно интеграцию образования и науки, модернизировать содержание и методику самих образовательных программ и сформировать новую схему менеджмента в российских вузах.
На конкурсной основе в течение 2006-2008 гг. были выявлены лучшие вузы, предоставившие на творческий конкурс свои инновационные образовательные программы. В целом были финансово поощрены 57 лучших вузов-победителей – каждый из них получил от 200 млн до 1 млрд рублей на кардинальное обновление материально-технической базы, на внедрение новых образовательных программ с применением информационных технологий и новейших методических пособий.

В целом проект был профинансирован государством на общую сумму 40 млрд. рублей – 5 млрд. в 2006 г., 15 млрд. – в 2007 г. и 20 млрд. – в 2008 г.

Успешный опыт проведения этих конкурсов в дальнейшем стал основой для проведения конкурса на лучшие национальные исследовательские университеты в 2009 г.

Интернетизация образования

Подключение всех российский школ к сети Интернет являлось насущной необходимостью, поскольку обеспечивало доступ учащихся и преподавателей к мощному современному образовательному ресурсу. Ежедневно в течение 2006-2008 гг. к сети подключалось до 300 российских общеобразовательных учреждений, что обеспечило учащимся и преподавателям доступ к электронным библиотекам, музеям, научно-техническим, гуманитарным и естественнонаучным онлайн-порталам. В настоящее время разрабатывается система т.н. электронных ресурсов нового поколения – то есть интерактивных образовательных программ по всем школьным предметам.

Школы не только были подключены к сети, но также обеспечивались соответствующей технической поддержкой и фильтрацией неподобающей интернет-информации.
Общее финансирование проекта составило 3 млрд. рублей.

Учебное оборудование

В 2006-2008 гг. в тысячах школ всех регионов России было обновлено учебное и учебно-наглядное оборудование. В целом в эти образовательные учреждения было поставлено 54 800 комплектов, состоящих из современных лабораторий, интерактивных электронных досок, мультимедийных проекторов и другого оборудования. Это позволило во многом усовершенствовать процесс обучения, повысить интерес школьников к изучению предметов - особенно тех, которые подразумевают лабораторные опыты.

Оснащение школ с общим финансированием в размере 6,9 млрд. рублей весомо улучшило условия обучения около 6 млн. детей в 15 тыс. школ разных регионов России.

Сельский школьный автобус

В 2006-2008 гг. была реализована программа по приобретению автобусов для сельских школ. Многокилометровые расстояния до школы являлись серьезным препятствием для получения качественного образования для детей, живущих в сельской местности, поскольку для них посещение занятий было или затруднительно, или вовсе невозможно.

Малочисленные и неэффективные сельские школы были ликвидированы, а детям была предоставлена возможность посещать дальние базовые школы с помощью специальных школьных автобусов. Таким образом, запуск на маршруты 9800 автобусов, приобретенных на средства Федерального бюджета на общую сумму 3 млрд. рублей, позволил улучшить доступность образования для 136 тыс. учеников, живущих в сельской местности.

Модернизация региональных систем образования

Проведенные в течение 2007-2009 гг. конкурсы комплексных проектов модернизации региональных систем образования позволили помочь школам 31 региона – победителям в оснащении их новым учебным оборудованием, а также повысить заработную плату всем учителям в этих регионах.

Общими достижениями реализации проекта в настоящее время является повышение оснащенности региональных школ с 4 до 24% от потребности, а также повышение зарплаты педагогам не менее чем на 25% (и более чем на 80% – наиболее сильным и эффективным из них) в соответствии с переходом на НСОТ – новую систему оплаты труда.
Финансирование проекта составило 9,95 млрд рублей из федерального бюджета и 23 млрд рублей – из региональных бюджетов.

II. Проекты, реализуемые в настоящее время

Создание сети федеральных университетов

Развитие системы высшего регионального образования и укрепление региональной науки в соответствии с потребностями эффективного социально-экономического развития регионов потребовало создания сети сильных региональных университетов, которые могли бы обучать высококвалифицированных специалистов в соответствии с запросами региональных рынков труда. Тех, которые благодаря полученному в университете интеллектуальному капиталу, могли бы обеспечить оригинальными инновационными разработками местную экономику.

Первыми федеральными университетами были:

Сибирский университет в Красноярске – на базе слияния Красноярского госуниверситета, Красноярской государственной архитектурно-строительной академии, Красноярского государственного технического университета и Государственной академии цветных металлов и золота;

Южный университет в Ростове-на-Дону – на основе объединения Ростовского госуниверситета с Ростовской государственной академией архитектуры и искусства, Ростовским государственным педагогическим университетом и Таганрогским государственным радиотехническим университетом.

Указ об их создании был подписан президентом России в 2006 г. Каждый из университетов получил на реализацию своих программ около 6 млрд рублей бюджетных средств, а также средства из региональных бюджетов и регионального бизнеса.

Следующие шесть федеральных университетов были основаны в 2009 г. в соответствии с президентским Указом:

Северный (Арктический) в Архангельске;
- Приволжский в Казани;
- Уральский в Екатеринбурге;
- Дальневосточный во Владивостоке;
- Балтийский им. Иммануила Канта в Калининграде;
- Северо-Восточный им. М.К. Амосова в Якутске.

Последним на сегодняшний день федеральным университетом, созданным в 2011 г., стал Северокавказский университет в Ставрополе.

Все 9 университетов имеют передовые образовательные программы, реализуемые в тесной интеграции с наукой, самое современное оборудование, новейшие образовательные методики и готовят специалистов по широкому спектру специальностей. Также здесь, в тесном сотрудничестве с Российской академией наук, проводятся фундаментальные исследования по важнейшим направлениям современной науки. Предполагается, что в течение 5-6 лет высшие учебные заведения новой модели войдут в число 10 ведущих вузов России, а к 2020 г. – в число 100 лучших университетов мира. На Балтийский и Северокавказский федеральные университеты возлагается также ряд геополитических задач и важная миссия социализации молодежи в этих регионах.

Бизнес-школы мирового уровня

Учитывая дефицит топ-менеджмента в российской экономике, прежде всего, руководителей высшего и среднего звена, была чрезвычайно важна реализация проекта по созданию передовых бизнес-школ мирового уровня в Санкт-Петербургском и Московском регионах. Предполагается создание к 2015 г. Высшей школы менеджмента на базе факультета менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (оцениваемая мощность – 1800 студентов, из которых 30% – иностранные студенты) и Московской школы управления «Сколково» (примерная мощность – 1000 студентов).

Амбициозный проект предусматривает подготовку управленческих кадров, способных осуществить настоящий прорыв в экономике России.

Выплаты классным руководителям

Поощрение труда классных руководителей является необходимым условием в организации воспитательного процесса в российских школах. Поэтому статус классного руководителя был нормативно закреплен с одновременным выделением для учителей, исполняющих эти функции, дополнительного фиксированного вознаграждения – до 1000 рублей в зависимости от наполняемости класса и контингента учащихся (слабослышащих, с отклонениями в развитии и пр.). Начиная с 2006 г. выплаты производятся более чем 800 тыс. классных руководителей, на что из федерального бюджета ежегодно выделяется около 11,7 млрд. рублей.

Лучшие учителя

Выплата премии лучшим учителям с целью стимулировать их нелегкий труд и развить их творческий потенциал впервые была утверждена в 2006 г. С тех пор ежегодно проводятся конкурсы на звание «Лучший учитель года». С 2006 по 2009 гг. каждому из победивших в конкурсе 10 000 учителей выплачивались денежные поощрения в размере 100 000 рублей, а, начиная с 2010 г. каждому из 1000 лучших учителей выплачиваются премии в размере 200 000 рублей. Финансирование проекта ежегодно составляет 200 млн. рублей.

Поддержка талантливой молодежи

Ключевым ресурсом развития страны является интеллектуальный потенциал ее молодых граждан. Государственная поддержка выявлению и поощрению молодых талантов, таким образом, является стратегически важной для дальнейшего развития национальной экономики, науки, политики, культуры.

В рамках данного проекта при помощи олимпиад предполагается ежегодное определение 5350 юных талантливых людей во всех регионах России. Выплаты 1250-ти ребятам, выбранным из числа победителей российских и международных олимпиад, составляют 60 000 рублей, выплаты 4100 молодым дарованиям, выбранным из числа победителей региональных и из числа призеров российских олимпиад, составляют 30 000 рублей. Причем отбор кандидатов из второй группы осуществляется не только в номинациях научно-технического творчества и учебно-исследовательской деятельности, но и, например, в общественной деятельности или любительском спорте.

Школьное питание

Задача усовершенствования системы школьного питания для всех детей, обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных российских учреждениях, реализуется в настоящее время в экспериментальном проекте. Он предусматривает повышение качества и доступности школьных завтраков и обедов за счет усовершенствования технологии их производства и доставки в школы, а также расширения сети школьных столовых и комбинатов школьного питания.

На основании конкурсного отбора были выявлены регионы-победители, которым для реализации проекта только за 2008-2009 гг. было выделено по 500 млн. рублей. Реализуемый до настоящего времени проект уже имеет осязаемые достижения: в школьных учреждениях, участвующих в эксперименте, горячее питание теперь получают не 76% учащихся, как было раньше, а все 100 %.

Образование военнослужащих-контрактников

Помощь в организации обучения молодых людей, отслуживших не менее 3-х лет по контракту в рядах Российской армии, на подготовительных курсах университетов, является одним из важных направлений приоритетного национального проекта «Образование». Принятый в 2007 г. Федеральный закон обеспечил право на льготы при поступлении в вузы бывшим контрактникам, а приказ Министерства образования и науки РФ определил порядок выплаты им стипендий за счет государственного бюджета. Таким образом, бывшие военнослужащие получили льготы как при поступлении на подготовительные курсы ряда российских университетов, так и непосредственно при поступлении на 1 курс вуза. Финансирование реализуемого проекта составляет 500 млн. рублей ежегодно.

По материалам сайта «Дискуссионный клуб Министерства образования и науки Российской Федерации» (www.mononline.ru)

Национальный проект «Образование.»

Теоретическая основа национального проекта «Образование»

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед.

Приоритетный национальный проект «Образование» представляет собой современную и эффективную форму решения в масштабах страны многих острых проблем развития образовательной отрасли. Одна из основных причин этих проблем долгое время заключалась в отсутствии единого, скоординированного по всей вертикали власти механизма финансового и материального обеспечения системы образования России, ориентированного на достижение определенных качественных показателей, характеризующих уровень предоставляемых образовательных услуг и их доступность для граждан. Матненко А.С. Приоритетный национальный проект «Образование»: сущность и проблемы реализации. // Электронный ресурс. [Режим доступа: http://www.lexed.ru//pravo/theory/ezegod2/?matnenko.html]

Значение приоритетного национального проекта «Образование» заключается, прежде всего, в комплексности охваченных им плановых мероприятий, детально определяющих технологию взаимодействия субъектов на всех уровнях власти и обеспечивающих реальную консолидацию бюджетных средств, направленную на выполнение проектных мероприятий.

При разработке и реализации приоритетного национального проекта «Образование» использован так называемый проектный подход в управлении, в связи с чем представляет интерес общая характеристика признаков, качественного своеобразия данного подхода, отличие его от других механизмов управления и программно-целевого планирования.

Специфика проектов заключается в особенностях применяемых при их реализации методов (средств, способов, приемов) и форм (совокупности документов, актов) государственной деятельности и управления финансами, т. е. в особенностях как содержательных, так и формально-юридических.

Федеральным нормативным правовым актом, в котором определены основные содержательные контуры всех четырех приоритетных национальных проектов, является Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р. Однако в программе содержание приоритетных национальных проектов определено лишь в самом общем виде, путем перечисления основных направлений и мероприятий проектов. Количественные и качественные показатели этих мероприятий, источники и объемы их финансирования, за редкими исключениями, не указываются.

Более предметно содержание приоритетного национального проекта «Образование» было определено нормативными правовыми актами, разработанными в соответствии с Планом подготовки первоочередных актов по реализации приоритетных национальных проектов, решения по которым необходимо принять в 2005 году и в I квартале 2006 года, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 14 ноября 2005 г. № 1926-р. План в целях оперативного формирования юридической базы реализации приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрел разработку и принятие в его рамках 13 актов (указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ).

В частности, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 854 «О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ» определены условия выплаты дополнительного денежного вознаграждения, в том числе конкретизированы типы образовательных учреждений, работники которых пользуются данным правом, зависимость размера денежного вознаграждения от наполняемости класса и т. д.

Основополагающие плановые документы, комплексно закрепляющие всю систему целевых и финансовых показателей приоритетных национальных проектов, утверждаются президиумом Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (далее также - Совет).

Первым комплексным документом планирования реализации приоритетного национального проекта «Образование» стали «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование», утвержденные президиумом Совета 21 декабря 2005 г. и определявшие плановые значения на 2006 г. Протокол №2 заседания президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов от 21 декабря 2005 г. Решением президиума Совета от 21 февраля 2007 г. Протокол №16 заседания президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 21 февраля 2007 г. утверждены плановые значения на 2007 г.

Другим важным документом, регулирующим отношения в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», является Типовая инструкция о порядке составления и представления отчетности о реализации приоритетных национальных проектов, одобренная 28 февраля 2006 г. Протокол №4 заседания президиума Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 28 февраля 2006 г. президиумом Совета.

Проектный подход предопределил концентрацию проектных мероприятий на ограниченном круге наиболее важных и вместе с тем предельно конкретных вопросов в соответствующих сферах, что позволило избежать одной из распространенных проблем в управленческой практике - стремления «объять необъятное». Несмотря на общее наименование («Образование»), проект имеет целью решение не всех существующих в этой отрасли проблем, а лишь наиболее значимых, ресурсоемких, требующих существенных затрат.

Первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование» это дать стимул системе образования к движению вперед.

Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Во-первых, выявление и поддержка «точек роста». Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи - то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, - это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех. Матненко А.С. Приоритетный национальный проект «Образование»: сущность и проблемы реализации. // Электронный ресурс. [Режим доступа: http://www.lexed.ru//pravo/theory/ezegod2/?matnenko.html]

С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.

При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием - вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта.

Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Основные направления национального проекта «Образование»:

Дополнительное вознаграждение за классное руководство. Для осуществления дополнительных выплат классным руководителям общеобразовательных учреждений из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ перечисляются средства из расчета 1 тыс. руб. в месяц в классе наполняемостью 25 человек для городской местности и 14 и более человек для сельской местности, в классе с меньшей наполняемостью - с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся.

Поощрение лучших учителей. Ежегодно начиная с 2006 года путем открытых региональных конкурсов на основе общественной экспертизы отбираются 10 тыс. учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы. Они получают денежное вознаграждение в размере 100 тыс. руб.

Стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Ежегодно 3 тыс. школ, отобранных в субъектах Российской Федерации на конкурсной основе, получают государственную поддержку в размере 1 млн руб. каждая.

Информатизация образования. До конца 2007 года все российский школы, в том числе сельские, не имеющие доступа к сети Интернет, получат качественное подключение к глобальной сети со скоростью не менее 128Кбт/с.

Оснащение российских школ учебным оборудованием. В рамках этого направления в российские школы производится поставка интерактивных аппаратных комплексов, нового учебного и учебно-наглядного оборудования для кабинетов физики, химии, географии и биологии, а также аппаратно-программного комплекса (интерактивные доски). В 2007 году, объявленном Годом русского языка, этот перечень дополнен кабинетами русского языка и литературы.

Поставка школьных автобусов в сельские территории. Для облегчения доставки сельских школьников к местам обучения проводится закупка школьных автобусов за счет средств федерального и региональных бюджетов.

Поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В рамках этого направления в 2007 году на конкурсной основе государственная поддержка будет оказана 76 образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования (НПО и СПО). Каждое из учреждений-победителей получит от 20 до 30 млн руб. из федерального бюджета, в зависимости от объемов софинансирования, которое оно сможет привлечь.

Стимулирование учреждений высшего профессионального образования, активно внедряющих инновационные образовательные программы. На конкурсной основе инновационным вузам предоставляются субсидии из федерального бюджета на закупку лабораторного оборудования, приобретение и разработку программного и методического обеспечения, повышение квалификации. В настоящее время по итогам федеральных конкурсов 2006 и 2007 годов производится государственная поддержка 57 инновационных вузов-победителей. 10. Кольчугина М., Нацпроект «образование»: инноватизация подготовки кадров // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 9. - С. 64 - 72

Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ. Цель создания национальных университетов - комплексное кадровое и научное обеспечение перспективного социально-экономического развития регионов. В 2006 году путем объединения региональных вузов было начато создание двух новых крупных университетов в Сибирском и Южном федеральных округах - Сибирского федерального университета и Южного федерального университета. Сверхзадача новых бизнес-школ - подготовка современных управленческих кадров мирового уровня. В рамках этого направления ведется работа по созданию двух бизнес-школ: Высшей школы менеджмента в Санкт-Петербурге на базе факультета менеджмента федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» и Московской школы управления «Сколково». С начала 2007 года в школах сформированы попечительские советы, избраны руководители (деканы), прошли выборы в ученый совет Высшей школы менеджмента СПбГУ.

Государственная поддержка талантливой молодежи. Ежегодно начиная с 2006 года 1250 молодых людей - победителей международных и всероссийских олимпиад и конкурсов получают индивидуальные премии по 60 тыс. руб., а 4100 победителей и призеров всероссийских олимпиад и конкурсов, а также победителей региональных и межрегиональных олимпиад поощряются премиями в размере 30 тыс. руб.

Организация профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту. В течение 2006-2007 годов в 24 воинских частях организованы учебные центры, в которых проводится эксперимент по расширению возможностей получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими службу по призыву. В его рамках военнослужащие во время службы по призыву помимо диплома по военно-учетной специальности образца Министерства обороны РФ смогут также получить дипломы государственного образца о начальном профессиональном образовании. Кроме того, в рамках данного направления в 2007 году за счет средств федерального бюджета будет организовано обучение на подготовительных отделениях вузов 5 тыс. человек, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах РФ в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин.

Государственная поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. В 2007 году на конкурсной основе отобран 21 субъект РФ, который в 2007-2009 годах получит субсидии из федерального бюджета. Эти субсидии будут предназначены для введения новой системы оплаты труда работников образования, целями которой являются повышение доходов учителей, переход на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, развитие региональной системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений регионов и расширение общественного участия в управлении образованием.

Успешная реализация национального проекта позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России, а также будет эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества.

образование бюджетный инвестиция национальный проект

Министерство образования и науки РФ

Смоленский государственный университет

Кафедра управления

Приоритетный национальный проект "Образование"

Выполнил:

студент 6 курса (второе высшее)

факультета управления (ГМУ)

заочного обучения

Марушко Геннадий Евгеньевич

Научный руководитель

профессор Боровикова Т.В.

Смоленск 2011

Введение

Характеристика приоритетного национального проекта "Образование"

1 Понятие, цели и содержание национальных проектов

2 Понятие, цели и содержание национального проекта "Образование"

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на уровне субъекта федерации на примере Тверской области

1 Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы

2 Поддержка инициативной и талантливой молодежи

3 Поощрение лучших учителей

4 Информатизация образования

5 Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием

6 Дополнительное вознаграждение за классное руководство

7 Поставка школьных автобусов в сельские территории

8 Промежуточные итоги реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Тверской области

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне на примере муниципального образования Бельский район Тверской области

1 Внедрение современных образовательных технологий

2 Повышение уровня воспитательной работы в школе

3 Стимулирование образовательных учреждений и учителей, активно внедряющих инновационные образовательные программы

4 Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием

5 Поставка школьных автобусов в сельские территории

Заключение

Список использованных ресурсов

Введение

Актуальность исследования. Современный рынок не отменяет необходимости планирования. Управление постиндустриальным типом экономики невозможно без стратегического замысла, определения целей оперативного регулирования, координации из единого центра.

Планирование предполагает необходимость обоснованных целей развития, системы приоритетов.

Не вызывает сомнений, что и в переходных к современному рынку условиях у государства не может быть цели важнее, чем неуклонный рост уровня благосостояния населения.

Система планирования должны быть ориентирована на ускоренное достижение стратегической цели. Для этого, как свидетельствует мировой опыт, планирование должно осуществляться на всех иерархических уровнях. В ходе перестройки ставится задача перенести внимание в планировании с микро- на макроуровень экономики, особенно на определение общих тенденций развития и формирование стратегии роста, обеспечить более тесную увязку региональных и общегосударственных стратегий, макроэкономической политики и краткосрочных планов.

Важнейшим элементом планирования являются государственные целевые программы.

Программно-целевой метод может быть эффективным средством централизованного управления решением отдельных крупных проблем. Он включает выделение целей, приоритетных направлений, формирование целевых заданий, выражаемых в плановых показателях, определение потребности в ресурсах, разработку мер для реализации поставленных целей и т.д.

Исходя из вышесказанного, рождалась идея национальных проектов, в том числе и приоритетного национального проекта "Образование".

Цель данной работы: на основе имеющихся данных рассмотреть реализацию приоритетного национального проекта "Образование" на различных уровнях и дать ей оценку.

Исходя из поставленной цели, данная работа должна решить следующие задачи:

Дать характеристику основным мероприятиям приоритетного национального проекта "Образование" на федеральном уровне;

проанализировать мероприятия приоритетного национального проекта "Образование" на уровне субъекта федерации и муниципалитета;

Предметом исследования является приоритетный национальный проект "Образование" и его конкретная реализация на разных уровнях власти.

Структура работы работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, библиографии. В первом разделе рассматриваются основные аспекты приоритетного национального проекта "Образование". Второй раздел рассматривает реализацию основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" на уровне субъекта федерации на примере Тверской области. Третий раздел работы рассматривает реализацию основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" на уровне муниципалитета на примере муниципального образования Бельский район Тверской области.

1. Характеристика приоритетного национального проекта "Образование"

1.1 Понятие, цели, содержание национальных проектов

Термин национальный проект появился в нашей стране осенью 2005 года. Президент России Владимир Путин выступил с инициативой по реализации в стране четырех национальных проектов - "Современное здравоохранение", "Качественное образование", "Доступное жилье", "Эффективное сельское хозяйство". При проработке национальный проектов власть сделала акцент на четыре направления, приоритета: здравоохранение, образование, жилье, развитие АПК (агропромышленного комплекса). Приоритетные национальные проекты должны соотноситься с национальной идеей государства, которая, в свою очередь, должна учитывать основные его проблемы. Позитивное развитие государства предполагает решение этих проблем. Именно от четырех приоритетов прямо зависит качество жизни общества (культурная сфера в проекты не входит).

Об особой важности национальных проектов говорится в выступлении Президента РФ В.В. Путина, от 5 сентября 2005 года:

"Сегодняшние возможности России вполне позволяют добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России. Добиться, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. И потому уже открывающиеся в российской экономике возможности не должны быть нами упущены.

Сегодня хотел бы особо остановиться на практических шагах в реализации приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье.

Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития, так называемого человеческого капитала".

сентября 2005 года Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил о старте четырёх приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса". По мнению главы государства, "во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И, во-вторых, в конечном счете, решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития, так называемого человеческого капитала". (3)

1.2 Понятие, цели и содержание национального проекта "Образование"

В 2006 году стартовал принципиально новый проект - "Приоритетный национальный проект "Образование" (ПНПО).

Цель проекта - дать системе образования стимул к движению вперед, выработать механизмы, способные кардинально поднять качество отечественного образования, создать основы для инновационного развития страны, укрепления ее конкурентоспособности.

Для реализации данной цели предусмотрено несколько подходов:

Во-первых, выявление и поддержка лидеров.

Во-вторых, обеспечение доступности, выравнивание условий получения качественного образования.

В-третьих, внедрение новых управленческих механизмов.

В-четвёртых, изменение механизмов финансирования образовательных учреждений.

Приоритетный национальный проект "Образование" призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям. В нацпроекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов и что, это попытка решения основных проблем.

Основные направления национального проекта "Образование":

стимулирование образовательных учреждений (вузов и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы.

информатизация образования. За два года школы, не имеющие доступа к Интернету, получат качественное подключение к Глобальной сети;

поддержка инициативной и талантливой молодежи. Ежегодно 2,5 тыс. молодых людей - победителей всероссийских олимпиад и конкурсов - будут выделяться именные гранты по 60 тыс. рублей;

организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

формирование сети национальных университетов и бизнес-школ. Цель создания национальных университетов - комплексное кадровое и научное обеспечение перспективного социально-экономического развития регионов. Сверхзадача новых бизнес-школ - подготовка управленческих кадров мирового уровня;

дополнительное вознаграждение за классное руководство.

поощрение лучших учителей. Ежегодно 10 тысяч учителей, достигших востребованного и признанного обществом уровня педагогической работы, будут выбираться путем открытого конкурса и общественной экспертизы. Победители региональных конкурсов получат поощрения размером 100 тыс. рублей.

поставка школьных автобусов в сельские территории.

оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием.

Успешная реализация проекта позволит обеспечить системные изменения по основным направлениям развития образования России, а также будет эффективно содействовать становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента, так поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению открытости образовательной системы, её восприимчивости к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей призвано сформировать основу для реализации инновационного потенциала российской молодёжи. Важным институциональным изменением является внедрение новой системы оплаты труда учителей. На это системное изменение работает и вводимое в рамках национального проекта вознаграждение за классное руководство: принцип установления размеров доплат стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.

Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, а также создание новых федеральных университетов направлены на модернизацию материально-технической базы учреждений, внедрение новых программ и технологий и, в целом, повышение качества профессионального образования, его взаимозависимости с экономикой страны и отдельных регионов. Открытие новых бизнес-школ также напрямую ориентировано на прорывное развитие отечественной экономики, на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.

Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни. Выравнивание возможностей всех российских школьников и учителей обеспечивает принципиально новое качество образовательных услуг. Кроме того, разработка электронных образовательных ресурсов нового поколения приведёт к принципиальным изменениям результатов образования, расширению возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Поставляемые в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, а также автобусы для сельской местности существенно повышают доступность качественного образования для всех российских школьников.

Все вышеназванные направления тесно связаны с ещё одним направлением национального проекта - модернизацией региональных систем образования - оно предполагает введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей, переход на нормативное подушевое финансирование, развитие региональной системы оценки качества образования, обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием.

Таким образом, направления приоритетного национального проекта "Образование" образуют целостную мозаику, разные компоненты которой дополняют друг друга, с разных сторон направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги. По мнению Министра образования и науки Российской Федерации Андрея Фурсенко, "национальный проект - не разовая акция, возникшая потому только, что появились деньги и надо их потратить. Это логический шаг в развитии реформы образования. Если хотите, это катализатор тех системных изменений, которые давно назрели, готовность к которым наконец-то сформировалась в обществе, а теперь еще и ресурсно обеспечены". (4)

2. Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на уровне субъекта федерации на примере Тверской области

Тверская область - активный участник реализации приоритетного национального проекта "Образование". Реализуется комплекс направлений ПНПО, который является системообразующим фактором при планировании и осуществлении региональной образовательной политики.

2.1 Стимулирование образовательных учреждений (вузов и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы

Конкурс инновационных образовательных программ общеобразовательных учреждений проводился в 2006-2008 годах в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Конкурсный отбор проводился специально созданными конкурсными комиссиями при участии родителей, ассоциаций выпускников, профессиональных объединений работодателей, журналистов, экспертов по вопросам общего образования, советов ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, профсоюзной организации работников народного образования и науки и других общественных организаций. Один из конкурсных критериев заключался в том, что школа, претендующая на государственную поддержку, должна стать ресурсным центром для других школ, организаций социальной сферы. В ходе конкурсного отбора поддержана практика создания опорных школ, предоставляющих доступное качественное образование возможно более широкому кругу граждан, школ, оказывающих методическую помощь педагогам из других учреждений, способствуя их профессиональному росту. По итогам конкурса в Тверской области 26 общеобразовательных учреждений, использующие инновационные образовательные программы в своей работе, - 10 сельских и 16 городских - были признаны победителями и получили гранты в размере одного 1000000 рублей на реализацию программ развития.

2.2 Поддержка инициативной и талантливой молодежи

национальный проект инновационный образовательный

Направление приоритетного национального проекта "Образование" по государственной поддержке талантливой молодёжи призвано обеспечить условия для реализации инновационного потенциала российской молодёжи. Участие в нацпроекте талантливой, способной молодёжи рассматривается в перспективе как важнейший фактор и ресурс развития общества; её включение в образовательные, экономические, политические и социальные процессы способно придать дополнительные импульсы развития как отдельному региону, так и стране в целом. Данное направление приоритетного национального проекта предусматривает ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России. В соответствии с указом Президента России 1250 ребят - победители российских и призёры международных олимпиад - получают премии по 60 тыс. руб., и 4100 молодых дарований - победители региональных и призёры российских олимпиад - получают премии по 30 тыс. руб. В соответствии с приказом Министерства образования и науки России 7 молодых людей Тверской области получили премию федерального уровня в размере 60 тыс. рублей, 13 юным жителям региона вручены гранты федерального уровня в размере 30 тыс. рублей. 16 юношей и девушек в возрасте от 14 до 25 лет получат федеральные гранты, претенденты, на получение которых определяются на региональном уровне, в размере 30 тыс. рублей. Выплата премий осуществляется путём перечисления финансовых средств на личный счёт каждого молодого человека. Данные средства ребята могут использовать по своему усмотрению. Также все лауреатам вручаются диплом установленного образца и выписка из приказа Министерства образования и науки России.

2.3 Поощрение лучших учителей

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" с 2006 года осуществляется поддержка лучших учителей. Целью данного мероприятия является стимулирование преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развитие их творческого и профессионального потенциала. Выплата денежного поощрения учителям осуществляется по результатам конкурса. На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической работы не менее трех лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Лица, осуществляющие в общеобразовательных учреждениях только административные или организационные функции, права на денежное поощрение не имеют. Учитель, получивший денежное поощрение, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через пять лет. По итогам конкурса проведённого среди учителей Тверской области 88 педагогов были признаны лучшими и получили ко Дню учителя подарок - денежное поощрение в размере 100 000 рублей. К общественной оценке деятельности педагогов подключились профессиональные сообщества, гражданские институты, родители и дети.

2.4 Информатизация образования

Реализация масштабной программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет началась в сентябре 2006 года. Ежедневно к всемирной паутине подключалось до 300 российских школ. В результате, за два года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" был обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям страны. Основной задачей данного направления нацпроекта являлось не столько подключение школ к сети Интернет, сколько обеспечение доступа школьников и учителей на всей территории России к современным информационным образовательным ресурсам. Создав доступ детям в "виртуальное пространство" в школах, общество в первую очередь обеспечивает равные образовательные возможности для всех ребят. Кроме того, с появлением бесплатного доступа к сети Интернет в школах появились новые, уникальные возможности для преподавателей по повышению своего уровня, поиску и использованию в учебном процессе новых методик и инструментов преподавания, дополнительных учебно-методических и наглядных материалов, что привело к существенному повышению доступности качественного образования. Электронные библиотеки, современные образовательные ресурсы, новости науки и техники - вот лишь малый перечень тех возможностей, которые стали доступны российским школьникам. Согласно перечню подключаемых к сети Интернет образовательных учреждений наряду со средними общеобразовательными школами доступ в Интернет получили учреждения дошкольного и младшего школьного образования, школы-интернаты, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа, детские дома, специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, коррекционные школы, школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой, а также вечерние (сменные) образовательные учреждения. Одним из наиболее актуальных вопросов в рамках данного направления нацпроекта выступало повышение компьютерной и информационной грамотности самих учителей. Для данных целей был создан специализированный Федеральный центр информационных образовательных ресурсов, где сконцентрированы лучшие образцы учебных программ и методик, разработанных в рамках федеральных и региональных целевых образовательных программ. Кроме того, на базе региональных учреждений повышения квалификации была проведена подготовка педагогов к работе с Интернетом. В октябре 2006 года на территории Верхневолжья началось подключение городских и сельских школ к Интернету. Планируется, что до конца месяца учащиеся 58 школ смогут пользоваться услугами всемирной сети, общаться со своими сверстниками из любого уголка земного шара, расширять свой кругозор и возможности. В ноябре к ним присоединятся еще 174 школы, а до конца 2006 года 340 образовательных учреждений будут подключены к Интернету по широкополосному каналу, имеющему пропускную способность не менее 128 Кбит. Всего же до конца 2007 года "всемирной паутиной" будут охвачены 869 образовательных учреждений Тверской области.

.5 Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2006-2008 годах в школы всех российских регионов осуществлялась поставка учебного и учебно-наглядного оборудования. Основными целями этого направления нацпроекта выступали внедрение современных образовательных технологий и повышение качества школьного образования. Всё поставляемое оборудование являлось самым современным и позволило существенно расширить образовательные возможности школьников и учителей. Это повысило мотивацию учащихся, позволило им ставить всевозможные опыты, оказало существенное влияние на содержание и эффективность учебного процесса. Поставляемое учебное оборудование включало передовые отечественные разработки, в том числе цифровые образовательные ресурсы: наборы интерактивных задач, демонстраций, видеофрагментов, интерактивных лабораторных работ, наборы схем и шаблонов. Оборудование, входящее в состав кабинетов, позволяет обрабатывать результаты опытов, экспериментов, классных работ при помощи прилагаемой компьютерной техники. Так, в состав интерактивного аппаратно-программного комплекса входит интерактивная доска, компьютер преподавателя, мультимедийный проектор, программное обеспечение и цифровые образовательные ресурсы. Интерактивная доска позволяет учителю показывать слайды, видео, рисовать, чертить схемы, как на обычной доске, вносить любые изменения в текст и сохранять их в виде компьютерных файлов для дальнейшего использования. В соответствии с постановлением Правительства России все поставляемые в рамках нацпроекта "Образование" комплекты учебного оборудования передавались в собственность субъектов Российской Федерации. Внутри региона комплекты учебного и учебно-наглядного оборудования распределялись в соответствии с реальными потребностями школ по усмотрению субъекта федерации. Как правило, большинство регионов передавали кабинеты в те школы, которые не вошли в число инновационных школ России; в рамках своих программ развития инновационные школы, как правило, самостоятельно закупали новое учебное оборудование. Такой подход способствовал выравниванию образовательных возможностей российских школьников. В результате реализации программы представителям 70 базовых школ Тверской области в торжественной обстановке губернатор Дмитрий Зеленин вручил комплекты современного аудио- и видеооборудования. Всего же на комплектование базовых школ современными учебными кабинетами по естественнонаучным дисциплинам выделено 24,5 млн. рублей федеральных средств и 11, 4 млн. - из областного бюджета.

2.6 Дополнительное вознаграждение за классное руководство

Ввиду особой важности воспитательной работы в российских школах в рамках приоритетного национального проекта "образование" действует направление по дополнительному денежному вознаграждению за выполнение функций классного руководителя. Благодаря данному направлению нацпроекта впервые в системе образования России был нормативно закреплен статус классного руководителя. Также впервые классным руководителям оказывается значительная государственная поддержка, что является стимулом для активизации воспитательной работы в школе. Кроме того, нацпроект учитывает специфику деятельности классного руководителя в сельской местности и специальных образовательных учреждениях, где при более низкой наполняемости классов объём работы остаётся значительным.

202 учителя Тверской области получают установленное в рамках нацпроекта вознаграждение - надбавку к заработной плате за классной руководство. С января по август 2006 года на эти цели направлено 53.7 млн. рублей из федерального бюджета и 24.2 млн, рублей - из областного.

2.7 Поставка школьных автобусов в сельские территории

В 2006-2008 годах в рамках приоритетного национального проекта "Образование" была реализована программа по приобретению автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. На момент начала проекта одной из основных проблем для ребят из сельской местности выступала низкая доступность качественного образования. Во многих деревнях вообще отсутствовали школы и ребята должны ежедневно тратить несколько часов на то, чтобы добраться до ближайшего учебного заведения. Посещение школ в этом случае для детей было крайне затруднительным, а то и вовсе невозможным. Кроме того, в Тверской области существовали школы, где училось менее десяти учеников. Зачастую в таких школах один учитель вынужден преподавать совершенно разные предметы, что серьёзно сказывается на качестве обучения. Проводимая в российских регионах оптимизация образовательной сети позволяет создавать условия для равного доступа детей к образовательным услугам, максимального развития и самореализации школьников, проживающих в сельской местности. Именно для решения проблемы доступности качественного общего образования было сформулировано направление "Сельский школьный автобус" в рамках приоритетного национального проекта. В 2006 году в базовые школы Тверской области поступят очередные 27 единиц транспорта: 13 из них будет закуплено на деньги из федерального бюджета, 14 - из фонда муниципального развития Тверской области. Действующий "школьный автопарк" региона насчитывает 92 автобуса.

2.8 Промежуточные итоги реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Тверской области

Ход реализации нацпроекта "Образование" в 2007 году можно определить как вполне успешный. В рамках нацпроекта в Тверской области за последние два года была создана сеть базовых образовательных учреждений (всего 167). Объем средств, направленных на совершенствование материально-технического оснащения базовых школ, увеличился с 20 миллионов в 2006 году до 30 миллионов рублей в 2007 году. Тверская область приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, осуществляющих модернизацию системы образования, и стала победителем. В 2008 году Тверскому региону, выполнившему взятые на себя обязательства, в полном объеме были выделены средства на реализацию следующих этапов комплексной программы модернизации образования (КПМО). В рамках КПМО с 1 ноября 2007 года на базе 39 пилотных муниципальных общеобразовательных учреждений Тверской области проводится эксперимент по введению новой системы оплаты труда работников общего образования. Теперь заработная плата педагогов будет состоять из основной и стимулирующей части, отражающей степень овладения педагогом инновационными подходами к процессу образования, а с 01.01.2008 г во всех ОУ региона вводится фонд стимулирования педагогических работников за качественные результаты работы; с 01.09.2008 года вводится новая система оплаты труда для всех ОУ региона. Совершенствуется система финансирования общеобразовательных учреждений на основе принципов НПФ, развивается образовательная сеть региона. Темпы реструктуризации образовательной сети в регионе одни из самых высоких в Российской Федерации. За последние три года образовательная сеть области сократилась на 23 % юридических лиц без снижения валового коэффициента охвата учащихся образованием. Изменения сети осуществляются в соответствии с разработанными и согласованными с департаментом образования Тверской области Программами развития муниципальных образовательных систем. Постоянно осуществляется информационное сопровождение изменений в системе образования, что позволяет избежать серьезных социальных проблем при осуществлении модернизации образования.

Повышается открытость образования: 100% муниципальных образований Тверской области, 57,26% общеобразовательных учреждений разработали и издали публичные отчеты о результатах деятельности, включая финансовые отчеты, 18,22% общеобразовательных учреждений имеют собственные постоянно обновляемые сайты.

В реализацию ПНПО включились учреждения профессионального образования. В рамках проведённого конкурса среди образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы, стал победителем Савёловский промышленно-экономический колледж (г. Кимры). Победа в конкурсе позволила привлечь дополнительно 28 млн. рублей из федерального бюджета и 31 млн. рублей за счет средств работодателя, и направить их на развитие учреждения и совершенствование системы подготовки рабочих кадров для высокотехнологичных производств.

В рамках реализации ПНПО в 2007 году освоено 347, 3 млн. рублей, поступивших из федерального бюджета.

Приоритетный нацпроект "Образование" создал новые возможности для обучения и позволил привлечь к работе в Тверской области в 2009 году в три раза больше молодых педагогов, чем в 2008-м. Об этом губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин сообщил сегодня на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым.

"Национальный проект "Образование" активно повлиял на жизнь всего региона, позволил создать новые возможности для обучения. Один из элементов - новая система оплаты труда, она внедрена и уже работает второй год. В 2009 году молодых учителей в школы пришло в три раза больше, чем в 2008 году именно за счет новой системы оплаты труда", - сказал Зеленин.

Глава региона отметил, что новая система позволяет более активно поощрять молодых учителей. "В этой новой системе оплаты труда мы ввели дополнительную оплату именно молодым педагогам", - сказал Зеленин.

Он отметил, что в прошлом году на работу в школы пришло гораздо больше молодых педагогов-мужчин. По его словам, стимулирующая надбавка для молодых педагогов в регионе достигает 20 процентов. Зеленин также сообщил главе государства, что еще одним новшеством, введенным в регионе, являются так называемые "кабинеты здоровья", которые предоставляют ученикам, а также педагогам и родителям информацию о здоровом образе жизни, а также о спортивных школах и творческих студиях для детей. (5)

3. Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на муниципальном уровне на примере муниципального образования Бельский район Тверской области

В системе образования Бельского района осуществляется работа по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в течении трёх лет 2006-2008 годах. Приоритетный национальный проект "Образование" включает различные направления модернизации современной российской школы. Муниципальная система Бельского района участвует в реализации следующих направлений:

внедрение современных образовательных технологий (информатизация образования);

повышение уровня воспитательной работы в школе, в том числе вознаграждение за классное руководство;

поддержка общеобразовательных учреждений реализующих инновационные образовательные программы, в том числе поддержка лучших учителей, талантливой молодёжи;

оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием;

социальный проект "Школьный автобус".

3.1 Внедрение современных образовательных технологий

Серьёзные шаги предприняты в части обеспечения доступа в Интернет как средства расширения информационного поля обучающихся и педагогов. Информационно-коммуникационные технологии являются важным ресурсом совершенствования системы образования, позволяющим обеспечить его доступность и качество, повысить эффективность управления, помочь в реализации проектов.

Все школы Бельского района имеют широкополосный доступ к сети Интернет. Оплата за счёт средств федерального бюджета круглосуточного доступа к Интернету предусмотрена на 2 года. С декабря 2008 года МОУ Бельская СОШ заключила договор с местным филиалом ЦентрТелеком на оплату услуг Интернета. В 2009 году все остальные школы района также сняты с бесплатного обслуживания и перешли на платные услуги сети. Активно используют возможности Интернета в своей работе Бельская СОШ, Будинская ООШ, Демяховская ООШ, Кавельщинская ООШ.

В настоящее время имеют доступ к ресурсам Интернет 7 школ из 10 подключенных к сети. Не работает Интернет в Дунаевской школе, а в Бокачёвской и Филюкинской НОШ нет компьютеров.

К сожалению, проблем с использованием Интернета очень много. Это и отсутствие связи и низкая скорость подключения. Причиной является и то, что в основном в образовательных учреждениях к Интернету подключены имеющиеся компьютеры, а они старого поколения. Поэтому, необходимостью является для школ приобретение более современных компьютеров. Исключением является базовая Бельская СОШ на базе, которой создан информационный центр с высокой скоростью сети Интернет.

3.2 Повышение уровня воспитательной работы в школе

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" педагогические работники образовательных учреждений получают вознаграждение за классное руководство. Дополнительное вознаграждение в 2006 году получали 80 педагогических работников, в 2007 году 74 педагога, в 2008 году - 68 человек.

Размер доплаты зависит от количества детей в классе и составляет от 71 до 1000 рублей. Государственная поддержка явилась стимулом для активизации воспитательной работы в школах района. О системных изменениях говорить пока нельзя. Однако можно констатировать возросшую активность классных руководителей, появление новых форм работы. Управлением образования Бельского района в 2008 году был организован конкурс "Классный руководитель - 2008", в котором приняли участие 8 классных руководителей школ района. Проведение конкурсов позволяет выявить лучший опыт воспитательной работы.

3.3 Стимулирование образовательных учреждений и учителей, активно внедряющих инновационные образовательные программы

В конкурсе образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы два года подряд участвовала МОУ Бельская СОШ. В конкурсе лучших учителей также два года участвовала Филипченкова Светлана Владимировна, учитель физики высшей категории Бельской СОШ. К сожалению, победить не удалось, но участие школы в конкурсе позволило систематизировать опыт работы, определить направление развития. С опытом своей работы представители Бельской СОШ и учитель Филипченкова С.В. поделились на районной августовской конференции учителей района.

.4 Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием

Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием осуществляется через базовые школы. Базовой школой в районе является МОУ Бельская СОШ. На начальном этапе реализации проекта часть оборудования получено МОУ Кавельщинская ООШ: учебно-лабораторное оборудование для кабинета биологии, комплект современного аудио-видеооборудования и комплект мебели для кабинетов школы.

МОУ Бельская СОШ получила в рамках проекта: плазменный телевизор, комплект мебели для кружковой и секционной работы, учебно-лабораторное оборудование для кабинетов: географии, химии, физики, биологии, две интерактивных доски, а также компьютерный класс.

В Бельской СОШ в 2008-2009 учебном году обучалось 460 ребят или 72% от общего числа школьников района, таким образом большинство детей района учатся в современных кабинетах, в условиях позволяющих в полном объёме реализовывать образовательные программы.

3.5 Поставка школьных автобусов в сельские территории

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в Бельском района получено 3 школьных автобуса и один автомобиль "Газель" приобретён на условиях софинансирования. В настоящее время два автобуса находятся в МОУ Бельская СОШ и по одному в Кавельщинской и Грибановской ООШ. Все они задействованы на подвозе школьников. Всего ежедневным бесплатным подвозом охвачен 51 школьник.

Таким образом, ПНПО стал основой системных изменений, совершенствования образования в Бельском районе. Это значит, что образовательные учреждения района имеют реальную возможность предоставления качественной образовательной услуги.

Заключение

Сфера образования затрагивает каждого человека, определяет качество дальнейшей жизни и формируют "человеческий капитал" - образованную нацию. От состояния сферы образования зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны. Именно в этой сфере граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему. Приоритетный национальный проект "Образование" призван ускорить модернизацию российского образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям.

Таким образом, ПНПО стал основой системных изменений, совершенствования образования в стране. Это значит, что образовательные учреждения России имеют реальную возможность предоставления качественной образовательной услуги.

Повышение качества обучения - наряду, конечно, с состоянием материально-технической базы и другими проблемами, о которых много говорят, является сейчас самым важным в образовании. Прежде всего, радует, что государство приняло решение, что образование является национальным приоритетом. Это решение было озвучено президентом. Это означает, что практически все ветви власти готовы усиливать ресурсное обеспечение образования и принимать активное участие в его развитии. К этому готовы и институты общества. То есть существует заинтересованность всей страны в том, чтобы образование стало лучше, и есть реальный ресурс для его развития. А национальный проект это первые шаги на пути решения проблем образования.

Список использованных ресурсов

1 http://mon.gov.ru/pro/pnpo/>, 15.08.2011, Министерство образования и науки РФ

2.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: < http://www.rost.ru/ >, 15.08.2011, Совет при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: , 10.10.2011, Приложение к газете "Коммерсантъ", №229 (4284), 08.12.2009, Обратный отсчет

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: , 10.10.2011, Русский журнал, Фурсенко: Национальный проект - это катализатор системных изменений

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: , 10.10.2011, РИА Новости

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: 10.11.2011, Тверской информационный портал

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: 19.10.2011, Департамент финансов Тверской области

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа: 18.10.2011, Официальный сайт правительства Тверской области

.[Электронный ресурс]. - Режим доступа:< http://www.belej.ru/ > 20.10.2011, Официальный сайт Администрации Бельского района.

Записка об итогах реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Бельском районе.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Итоги реализации национального проекта «Образование»

Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».

К концу 2010 года были подведены итоги пяти лет реализации нацпроекта «Образование». Достигнуты следующие основные показатели:

• 1) По направлению поддержки высших учебных заведений, внедряющих инновационные образовательные программы, первый конкурсный отбор вузов прошел в 2006 году, и его победителями стали 17 вузов. На реализацию своих инновационных программ за пять лет они получили из федерального бюджета 20 млрд руб. и вложили 6,37 млрд руб. собственных средств.
• 2) В конкурсе 2007 года право на государственную поддержку получили уже 40 вузов. На финансирование победителей второго конкурса из федерального бюджета в 2007 году было выделено 10 млрд руб., кроме того, вузы вложили в реализацию своих программ собственные средства в объеме 2,47 млрд руб.
• 3) Результатом реализации инновационных программ вузов является появление новых учебных программ, а также разработка новых стандартов в соответствии с требованиями современной экономики. Инновационные вузы стали центрами повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава других учреждений высшего профессионального образования.
• 4) В части нацпроекта по поддержке инновационных школ в 2006-2009 годах по 1 млн руб. на конкурсной основе получили 6 тыс. общеобразовательных учреждений.
• 5) В 2006-2010 годах государственная поддержка была оказана 10 700 представителям талантливой молодежи страны. Из них 2,5 тыс. талантливых юношей и девушек получили на свои лицевые счета премии в размере 60 тыс. руб., 8,2 тыс. человек - по 30 тыс. руб.
• 6) За два года государственная поддержка оказана 20 тыс. лучшим учителям России. Каждый педагог - победитель конкурса получил из федерального бюджета по 100 тыс. руб.
• 7) В 2010 году в национальный проект пошло направление по поддержке учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО и СПО). Был проведен конкурс и определены 76 учреждений-победителей. Среди них 45 учреждений среднего профессионального образования и 31 учреждение начального профессионального образования, расположенные в 40 регионах России. Из федерального бюджета им было перечислено в общей сложности 5,8 млрд руб.
• 8) В рамках направления по стимулированию подготовки рабочих кадров для высокотехнологичных производств в учреждениях НПО и СПО отрабатывается новый формат отношений бизнеса и образования - модели частно-государственного партнерства. На совершенствование механизмов взаимодействия с работодателями направлены инновационные образовательные программы всех 76 победителей конкурсного отбора.
• 9) В 2006-2010 годах было запланировано обеспечить доступ к сети Интернет с оплатой трафика в течение двух лет с момента подключения 52 940 общеобразовательным учреждениям, но в связи с текущей реорганизацией школьной сети общее количество подключаемых образовательных учреждений составило 52 064.
• 10) В регионы России закуплено и поставлено более 14 тыс. комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования за счет средств федерального бюджета, 16,25 тыс. комплектов - за счет средств регионов. В сельские школы страны за два года поставлено более 3,1 тыс. автобусов за счет средств федерального бюджета, более 3,7 тыс. автобусов - за счет средств субъектов РФ.
• 11) Дополнительные выплаты за классное руководство.
• 12) В рамках национального проекта были созданы два крупнейший университета в Сибирском и Южном федеральных округах и заложены основы для двух бизнес-школ мирового уровня - Высшей школы менеджмента в Санкт-Петербурге и Московской школы управления «Сколково».
• 13) В 2007 году федеральные университеты уже осуществили первый набор студентов на первый курс. На свое развитие они получили в 2006 году 1 млрд руб., в 2007-м - 7 млрд.
• 14) Еще одно новое масштабное направление по модернизации региональных систем образования также появилось в национальном проекте в 2007 году. Федеральный бюджет в 2007 году выделил 21 региону - победителю конкурсного отбора субъектов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, 4,05 млрд руб. На заседании межведомственной рабочей группы сообщили, что, по предварительным прогнозам, большинство регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, освоят средства федеральной поддержки своевременно .

В настоящее время в России ведется активная работа по созданию новой модели образования, получившей название «Российское образование - 2020». Как сообщает пресс-служба Министерства образования и науки РФ, проект современной модели образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики и общества, предложен для анализа и доработки экспертным группам всех уровней и разослан в регионы для обсуждения на традиционных августовских педагогических советах.

В разработанной модели «Российское образование - 2020» заложены четыре принципиальных направления развития: доступность качественного образования для любого жителя страны и его непрерывность, то есть обеспечение возможности учиться, повышать свою квалификацию и перепрофилироваться в любом возрасте, ориентация системы образования на инновационное развитие экономики, ее открытость для общества, включающая в себя учет интересов потребителей образовательных услуг, и возможность внешней, общественной оценки уровня учреждений и их образовательных программ.

Согласно проекту, изменения затронут все уровни российской образовательной системы, включая дошкольное образование, дополнительное, начальное, среднее и высшее профессиональное образование.

После доработки направления действий и мероприятий современной модели образования будут отражены в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Приоритетные национальные проекты будут преобразованы в долгосрочные государственные программы и дополнены новыми направлениями, сообщил заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков .

С 2009 года в России реализовывается новый четырехлетний цикл развития и модернизации системы образования. Об этом заявил Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко на заседании коллегии Минобрнауки, прошедшем 2 сентября и посвященном основным положениям государственной программы «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы».

Было отмечено, что реализация новой модели образования станет продолжением приоритетного национального проекта «Образование», интеграцией его основных направлений с другими существующими государственными программами, направленными на развитие образования. При этом предусмотренные системные изменения затронут все уровни образовательной системы, включая сферы, ранее не входившие в нацпроект.

Так, в ее рамках предполагается обновить организационно-экономические механизмы в системе образования, сделать дошкольное образование более гибким и многообразным, сориентировать общее образование на индивидуальный подход к учащимся, расширить сферу дополнительного образования.

Что касается профессионального образования, то здесь планируется расширить участие работодателей на всех этапах образовательного процесса, активно вовлекать студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные научные исследования (и в целом уделить повышенное внимание интеграции образования и науки), а также сформировать систему непрерывного образования, чтобы каждый житель России мог по своему желанию учиться на протяжении всей жизни.

Цели и задачи госпрограммы полностью синхронизированы с целями и задачами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, в соответствии с которой стратегическая цель государственной политики в образовании - это повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина .



Эмблема национального проекта «Образование»

Национальный проект «Образование» - программа по повышению качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх приоритетных национальных проектов .

Основные направления проекта

• Стимулирование инноваций в сфере образования
• Подключение школ к интернету
• Поддержка талантливой молодёжи
• Организация начального профессионального образования для военнослужащих
• Организация сети национальных университетов и бизнес-школ
• Дополнительные выплаты за классное руководство
• Поощрение лучших учителей (ежегодно 10 тысяч лучших учителей получают 100 тыс. рублей.)
• Поставка школьных автобусов в сельскую местность
• Укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием

Итоги реализации в 2006 году

30 марта 2007 года на коллегии министерства образования и науки были подведены итоги работы в 2006 году . На реализацию проекта было выделено 29 млрд руб.

Более чем 800 тыс. учителей получали ежемесячные дополнительные выплаты за классное руководство.

Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

Государственную поддержку получили 3 тыс. инновационных школ (по 1 млн руб.) и 10 тыс. лучших учителей (по 100 тыс. руб.). 5350 молодых победителей различных олимпиад и всероссийских имеждународных конкурсов, фестивалей получили премии для поддержки талантливой молодёжи по 60 и 30 тыс. руб.

Внедрение современных образовательных технологий

В школы было направлено 5113 комплектов учебного оборудования, к интернету подключено более 18 тыс. школ. В сельскую местность поставлено 1769 школьных автобусов.

Поддержка инновационных вузов

Государственная поддержка победителям конкурса предоставлена в форме субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете. Субсидии вузам предоставлены для приобретения лабораторного оборудования, разработки и приобретения программного и методического обеспечения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки научно-педагогического и другого персонала вуза.

Создание новых вузов

Создано два первых федеральных университета - Южный и Сибирский. На их создание было предусмотрено на год выделение средств из федерального бюджета в объеме 2 млрд рублей.

• Ростовского государственного университета,
• Ростовской государственной академии архитектуры и искусства,
• Ростовского государственного педагогического университета,
• Таганрогского государственного радиотехнического университета.

• Красноярского государственного университета,
• Красноярской государственной архитектурно-строительной академии,
• Красноярского государственного технического университета,
• Государственного университета цветных металлов и золота.

Немаловажное значение в контексте конкурентоспособности системы образования имеет вопрос создания бизнес-школ мирового уровня, причём с обязательным участием бизнес-сообщества. Решения о создании таких школ приняты: одна за счёт средств федерального бюджета и привлечённых средств на базе Санкт-Петербургского государственного университета, а другая за счёт средств бизнес-сообщества в Москве.

На создание бизнес-школы в Санкт-Петербурге в году выделено 500 млн рублей.

Примечания

Ссылки

• Сайт по мониторингу проведения Приоритетного национального проека «Качественное образование»
• . Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

Wikimedia Foundation . 2010 .

• Национальный проект «Жилье»
• Национальный совет

Смотреть что такое "Национальный проект «Образование»" в других словарях:

Приоритетный национальный проект «Образование» - Эмблема национального проекта «Образование» Национальный проект «Образование» программа по повышению качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх приоритетных национальных… … Википедия

Приоритетный национальный проект «Образование» - NOTOC Национальный проект «Образование» программа по повышению качества образования, объявленная Президентом России Владимиром Путиным в 2005 году в рамках реализации четырёх приоритетных национальных проектов. Основные направления… … Википедия

Национальный проект - Приоритетные национальные проекты программа по росту «человеческого капитала» в России, объявленная президентом В. Путиным и реализующаяся с 2006. По сути стали стартовой площадкой для предвыборной гонки Дмитрия Медведева. Содержание 1 Проекты … Википедия

Национальный проект «Жильё»

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье» - Официальный логотип Национального проекта Жильё Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром… … Википедия

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» - Официальный логотип Национального проекта Жильё Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром… … Википедия

Национальный проект «Жилье» - Официальный логотип Национального проекта Жильё Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром… … Википедия

Жилье (национальный проект) - Официальный логотип Национального проекта Жильё Национальный проект «Жильё» (проект «Доступное и комфортное жильё гражданам России») программа по улучшению жилищных условий граждан, объявленная Президентом Российской Федерации Владимиром… … Википедия, В. А. Сухомлин. Конечной целью работ, выполняемых по теме представленного проекта, является создание Виртуального национального университета (ВНУ ИТ), который должен стать востребованной национальной… Купить за 79.9 руб электронная книга