Общее руководство таможенным делом осуществляет правительство РФ. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела выполняет федеральный орган исполнительной власти уполномоченный в области таможенного дела (ФТС). В соответствии с пунктом 1 ст. 9 ФЗ о таможенном регулировании в РФ, таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему в которую входят:
- РТУ (региональное таможенное управление) восемь отделений:
1. центральное
2. северо-западное
4. уральское
5. сибирское
6. дальневосточное
7. приволжское
8. северокавказское
- Таможни
- Таможенные посты
Организационная структура ФТС состоит из:
- Руководство ФТС (руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности правительством РФ; заместители руководителя назначаются по предложению руководителя)
- Центральный аппарат (главное управление и управление)
ФТС является юридическим лицом, финансово независимо, осуществляет надзор и руководство над нижестоящими таможенными органами
РТУ – региональное таможенное управление – таможенный орган входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающий реализацию целей и задач ФТС РФ в регионе деятельности РТУ.
Таможня – таможенный орган входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающих реализацию задач и функций ФТС РФ в регионе деятельности таможни.
Таможенный пост – таможенный орган входящий в единую федеральную централизованную систему ТО РФ, обеспечивающий реализацию полномочий ФТС, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста.
Функции таможенных органов
Функции таможенных органов:
- Проведение таможенного контроля (совершенствование методов контроля)
- Содействие развитию внешней торговли
- Ускорение товарооборота
- Взимание таможенных пошлин, налогов и сборов
- Ведение статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики
- Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности
- Выявляют, предупреждают и пресекают правонарушения и преступления в области таможенного дела (принятие неотложных мер, осуществление дознания, оперативно-розыскные мероприятия, противодействия распр. Наркотиков, незаконного перевозы культ ценностей.)
- Осуществляют контроль за валютными операциями связанными с перемещением через таможенную границу таможенного союза
- Информирование и консультирование в области таможенного дела
- Содействие обеспечению и развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизация структуры экспорта с использованием средств таможенного регулирования, защита интересов отечественных товаропроизводителей
- Обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в области ТД (СТ 12 Федерального закона о там. Регулировании)
Служба в таможенных органах: понятие, категории должностных лиц таможенных органов и правовое регулирование.
Настоящий закон определяет основы и условия прохождения службы в таможенных органах, а так же закрепляет правовое положение должностных лиц таможенных органов.
С принятием федерального закона от 30 июня 2002г. № 78 «О денежном довольствовании сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов на иные условия службы». За счёт сокращения должностей сотрудников были введены должности федеральной государственной службы. Таким образом, часть сотрудников таможенных органов были переведены на федеральную государственную гражданскую службу. Правовой статус федеральных гражданских служащих регулируется федеральным законом «О государственной гражданской службе» (2004г. № 79).
Служба в таможенных органах представляет собой особый вид государственной службы граждан РФ осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов входящих в систему правоохранительных органов РФ.
К прохождению службы в таможенных органах относится прохождение службы:
- В таможенных органах РФ
- В организациях Ф едеральной Т аможенной службы Р оссии.
Специальные звания сотрудников таможенных органов. Гражданам принятым на службу в таможенные органы, сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания:
Младший состав:
- Прапорщик
- Старший прапорщик
Средний начальствующий состав:
- Младший лейтенант
- Лейтенант
- Старший лейтенант
- Капитан
Старший начальствующий состав:
- Майор
- Подполковник
- Полковник
Высший начальствующий состав:
- Генерал-Майор
- Генерал-Лейтенант
- Генерал-Полковник
- Действительный государственный советник таможенной службы
Условия поступления на службу в таможенные органы.
Условия поступления на службу в таможенные органы:
- Возраст с 18 лет.
- По состоянию здоровья.
- Уровень образования.
- Личные деловые качества.
Ограничения при приёме на службу в таможенные органы:
- Признание недееспособнымили ограничено недееспособным, вступившим в законную силу решением суда.
- Наличие у лица непогашенной или неснятой судимости.
Испытания при приёме на службу в таможенные органы осуществляется с целью:
- Определения личных и деловых качеств, уровня профессиональной квалификации гражданина, поступающего на службу в таможенные органы.
- Испытания не могут длиться не больше 6 месяцев.
- Испытуемый назначается на соответствующую должность стажёром без присвоения специального звания.
- При неудовлетворительных результатах прохождения испытания, начальник таможенного органа принимает письменное решение об увольнении гражданина с указанием причин послуживших основанием для признания этого гражданина невыдержавшим испытание.
Служба в таможенных органах осуществляется на основе контракта (для сотрудников ТО). Контракт заключается в письменной форме, в 2 экземплярах, контракт носит срочный характер (может быть заключён на 1 год, 3, 5, 10 лет).
Права и обязанности сотрудников таможенных органов.
Обязанности таможенных органов:
- Соблюдать права и международные интересы участников ВЭД.
- Поддерживать уровень квалификации, необходимой для исполнения должностных обязанностей.
- Исполнять обязанности установленные для федерального государственного гражданского служащего и сотрудника таможенных органов.
Права таможенных органов (ст. 19 ФЗ о ТР в РФ):
- Таможенные органы в праве осуществлять контроль за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства.
- Требовать документы и сведения, предоставление которые предусмотрено таможенным законодательством.
- В праве осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, пресечения, предупреждения и раскрытия преступлений и административных правонарушений.
- В праве производить документирование, видео, аудио запись, фотосъемку событий и фактов, связанных с ввозом и вывозом товаров, а так же осуществлением хранения, перевозки товаров под таможенным контролем.
- Получать информацию, необходимую для совершения таможенных операций от государственных органов, организаций и физических лиц.
- осуществлять представительство и защиту государственных интересов в судах.
- В праве разрабатывать, создавать и использовать информационные системы связи и передачи данных, а так же технические средства таможенного контроля.
Сотрудник таможенного органа не в праве:
- Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме, преподавательской, научной, творческой.
- Совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти РФ, ОМСУ.
- Заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через доверенных лиц.
Дисциплинарная ответственность и поощрение сотрудников таможенных органов.
В случае ненадлежащего исполнения сотрудниками таможенных органов своих должностных обязанностей наступает дисциплинарная ответственность. На сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- Замечание.
- Выговор.
- Строгий выговор.
- Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации
- Увольнение из таможенных органов (происходит в случае однократного грубого нарушения служебной дисциплины или систематического нарушения служебных обязанностей).
Дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальник таможенного органа узнал о нарушении сотрудником служебной дисциплины. Служебное взыскание не может быть применено:
- Во время болезни сотрудника.
- Во время отпуска или служебной командировки.
- В случае если со дня совершения дисциплинарного проступка прошло более 6-ти месяцев.
За добросовестное исполнение своих должностных обязанностей устанавливаются следующие виды поощрений.
100 р бонус за первый заказ
Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line
Узнать цену
В соответствии со ст. 401 Таможенного кодекса РФ таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят :
1. федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
2. региональные таможенные управления;
3. таможни;
4. таможенные посты.
В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.
Основными задачами таможенных органов являются: участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела в РФ; обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и единства таможенной территории РФ; защита экономических интересов РФ; обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве, по таможенным вопросам и др.
Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правомочиями:
1. принимать меры, предусмотренные Таможенным Кодексом РФ (далее ТК РФ), в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;
2. требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с ТК РФ;
3. проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
4. требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела;
5. осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
6. осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством РФ;
7. осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать лиц к ответственности за совершение административных правонарушений в соответствии с законодательством РФ;
8. использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям для предотвращения преступлений в сфере таможенного дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления или подозреваемых в их совершении;
9. задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела, в соответствии с законодательством РФ;
10. производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершения с ними грузовых операций;
11. получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций, в соответствии с ТК РФ;
12. выносить руководителям государственных органов, организаций, предприятий, общественных объединений, а также гражданам предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение указанных требований;
13. предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:
14. устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления таможенного оформления и таможенного контроля;
15. осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК РФ и иными федеральными законами.
Единую структуру таможенных органов России можно определить, как общую совокупность самостоятельных звеньев, характеризующихся едиными целями и задачами. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.
Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ [Приложение «В»]. В соответствии со ст. 402 ТК система таможенных органов включает:
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба РФ);
региональные таможенные управления;
таможни;
таможенные посты.
Система таможенных органов представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 - Система таможенных органов РФ
Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ, является Федеральная таможенная служба России (далее - ФТС России). Федеральная таможенная служба, уполномоченная в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в области таможенного дела [Приложение «Г»]. ФТС РФ вправе создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров. ФТС России имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством РФ .
ФТС России является юридическим лицом со всеми присущими статусу юридического лица признаками. Финансирование деятельности ФТС России и подчиненных ему таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников. Федеральная таможенная служба входит в единую, централизованную систему таможенных органов России и возглавляет ее. В соответствии с постановлением правительства ФТС наделяется правами и обязанностями, устанавливаются сферы ее компетенции, задачи. Основное назначение обеспечивающих управление в структуре ФТС России - создавать нормальные условия для функционирования системы таможенных органов, обеспечивать развитие таможенной инфраструктуры, социально-бытовые и финансовые условия, предусмотренные законами и иными нормативными актами для государственных таможенных служащих .
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых ФТС России. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.
На ступень ниже Федеральной таможенной службы стоит региональное таможенное управление (далее - РТУ).
Региональное таможенное управление является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах своей компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России . РТУ является промежуточным звеном между ФТС и таможенными постами. На рисунке 3 представлена схема расположения региональных таможенных управлений.
Территориально-структурное деление таможенных органов Российской Федерации:
ФТС России (Таможен: 10)
Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская
Центральная акцизная, Центральная энергетическая, Центральная, (Кинологический центр ФТС России) Центральная базовая
Калининградская областная
Крымская
Севастопольская.
Центральное таможенное управление (Таможен: 15, Субъектов РФ 18)
Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Курская, Липецкая, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская, Московская областная, Московская, Центральная оперативная таможня.
Северо-Западное таможенное управление (Таможен: 11, Субъектов РФ 10)
Архангельская
Пулковская, Санкт-Петербургская, Балтийская
Кингисеппская, Выборгская
Мурманская, Себежская, Псковская
Карельская
Северо-Западная оперативная
Южное таможенное управление (Таможен: 8, Субъектов РФ 6)
Астраханская
Новороссийская, Сочинская, Краснодарская
Миллеровская, Таганрогская, Ростовская
Южная оперативная
Северо-Кавказское таможенное управление (Таможен: 4, Субъектов РФ 7)
Дагестанская
Минераловодская
Северо-Осетинская
Северо-Кавказская оперативная;
Приволжское таможенное управление (Таможен: 9, Субъектов РФ 14)
Самарская, Нижегородская, Саратовская, Ульяновская, Татарстанская, Башкортостанская, Оренбургская, Пермская, Приволжская оперативная
Уральское таможенное управление (Таможен: 8, Субъектов РФ 6)
Екатеринбургская, Кольцовская имени В.А. Сорокина
Тюменская
Ханты-Мансийская
Ямало-Ненецкая
Челябинская, Магнитогорская
Уральская оперативная
Сибирское таможенное управление (Таможен: 12, Субъектов РФ 12)
Иркутская
Красноярская
Бурятская
Тывинская
Хакасская
Читинская
Кемеровская
Алтайская
Новосибирская
Томская
Сибирская оперативная
Дальневосточное таможенное управление (Таможен: 12, Субъектов РФ 9)
Благовещенская
Биробиджанская
Камчатская
Магаданская
Владивостокская, Находкинская, Уссурийская, Хасанская
Сахалинская
Хабаровская, Ванинская
Дальневосточная оперативная .
Региональное таможенное управление (РТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет непосредственное руководство таможенным делом на территории подведомственного ему региона. В непосредственном подчинении РТУ находятся все расположенные на территории подведомственного ему региона таможенные органы, за исключением непосредственно подчиненных Федеральной таможенной службе России. Правовой статус РТУ закреплен в Общем положении о региональном таможенном управлении Российской Федерации, утвержденном Федеральной таможенной службой России .
Основными задачами РТУ являются: реализация таможенной политики России на территории подведомственного региона; разработка и реализация в пределах своей компетенции в подведомственном регионе мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории России.
Организационный фундамент системы таможенных органов России составляют таможни и таможенные посты. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела.
Таможни и таможенные посты составляют организационный фундамент системы таможенных органов России. Именно они непосредственно решают основную часть задач в сфере таможенного дела .
Таможня входит в единую систему таможенных органов России и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы России и непосредственным руководством РТУ, в состав которого она входит. В ряде случаев таможни подчиняются непосредственно Федеральной таможенной службе России (например, Шереметьевская таможня) .
Таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Первые располагаются преимущественно в приграничной зоне в районах транспортных узлов: портов, аэропортов и железнодорожных станций, а вторые -- в глубине таможенной территории страны в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности.
Таможенный пост РФ согласно действующему законодательству входит в единую систему таможенных органов России, является первичным звеном этой системы и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством таможни . В ряде случаев таможенные посты могут быть подчинены РТУ либо напрямую Федеральной таможенной службе России.
Таможенные посты могут различаться по своему юридическому статусу. В соответствии с законодательством решением Федеральной таможенной службы России таможенному посту может быть предоставлен статус юридического лица. Таможенные посты, обладающие статусом юридического лица, наделены большими полномочиями по сравнению с таможенными постами, такового статуса не имеющими .
Штатная численность таможенных постов определяется исходя из грузо- и пассажиропотока, проходящего через каждый конкретный таможенный пост, и может колебаться от нескольких человек до ста и более.
Типовая структура и штатная численность таможни и таможенного поста утверждается Федеральной таможенной службой России. Конкретная структура и штатная численность таможни и таможенного поста утверждается вышестоящим таможенным органом .
Создание, реорганизацию и ликвидацию таможни осуществляет Федеральная таможенная служба России по представлению либо с учетом мнения РТУ, в состав которого входит данная таможня. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет РТУ, а таможенного поста со статусом юридического лица или непосредственно подчиненного Федеральной таможенной службе России либо подчиненного таможне, в свою очередь непосредственно подчиненной Федеральной таможенной службе России, -- Федеральная таможенная служба России.
В таможенной системе помимо обычных действуют и так называемые специализированные таможенные органы: специализированные РТУ, специализированные таможни и специализированные таможенные посты.
Организационная структура существенно сказывается на реализации таможенным органом своих функций, что определяется, главным образом, степенью жесткости или устойчивости структуры. Поэтому органы с устойчивой, узкоспециализированной структурой создаются тогда, когда заранее известны все те функции, для осуществления которых они предназначаются . К одним из узкоспециальных организационных структур относятся специализированные РТУ.
Специализированные РТУ -- это региональные таможенные управления, регионом деятельности которых является вся таможенная территория Российской Федерации, созданные для организации и непосредственного руководства теми или иными направлениями деятельности таможенных органов (борьбой с контрабандой и иными таможенными правонарушениями, реализацией задач обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры и противодействия техническому проникновению на них, осуществлением тылового обеспечения деятельности таможенных органов и пр.) .
Первое специализированное РТУ -- Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями -- было создано в 1995 г. в целях организации в таможенных органах эффективной работы по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию таможенных правонарушений. В настоящее время их уже более десяти.
Специализированные таможни и таможенные посты -- это таможни и таможенные посты, специализирующиеся на регулировании таможенно-правовых отношений при определенных обстоятельствах. Так, например, Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области, Энергетическая таможня -- на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации, так называемые оперативные таможни, существующие в каждом таможенном регионе, -- на борьбе с контрабандой и иными таможенными правонарушениями. Центральная акцизная таможня и акцизные таможенные посты, также существующие в каждом таможенном регионе, -- на таможенном оформлении и таможенном контроле подакцизных товаров. И таких примеров существует много.
На примере Алтайскoй таможни мы рассмотрим организационную структуру и её управление.
Таможенные органы осуществляют многочисленные функции, поэтому их структура включает несколько групп органов и организаций, эти функции реализующих.
Структура таможенных органов включает в себя:
1. таможенные органы, осуществляющие таможенное дело;
2. таможенные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность (оперативные таможни);
3. органы, осуществляющие силовое обеспечение;
4. таможенные лаборатории;
5. научно-исследовательские и учебные заведения;
6. обеспечивающие службы и подразделения.
7. представительства и представители в зарубежных странах.
Возглавляет систему таможенных органов ФТС РФ. Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями .
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.
В ФТС образуются коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ФТС входят 8 Главных управлений и 14 Управлений. Например:
1. Главное организационно-инспекторское управление;
2. Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля;
3. Главное управление по борьбе с контрабандой;
4. Главное управление таможенных расследований и дознания;
5. Правовое управление;
6. Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;
7. Управление собственной безопасности;
8. Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;
9. Управление товарной номенклатуры и др.
Кроме того, в ФСТ на правах структурных подразделений входят:
1. Региональное таможенное управление организации силового обеспечения;
2. Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;
3. Региональное оперативно-поисковое управление;
4. Центральная оперативная таможня;
5. Главный научно-информационный вычислительный центр;
6. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.
Таможенные органы, осуществляющие таможенное дело, включается в себя:
Региональные таможенные управления (РТУ) РФ, которыеявляются промежуточным звеном между ФТС РФ и таможнями РФ. Первое РТУ в качестве эксперимента было создано в Северо-Западном Федеральном округе в соответствии с Временным положением о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. В настоящее время существует 7 Региональных таможенных управлений.
Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ФТС России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.
Введено понятие «таможенный регион», границы которого, как правило, не совпадают с границами субъектов РФ. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.
РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ФТС РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Руководителем ФТС.
Таможня РФ – это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ФТС РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Таможни подразделяются на виды в зависимости, во-первых, от местонахождения (пограничные и внутренние), а во-вторых – в зависимости от того, какой вид транспортировки грузов контролируется данной таможней (таможни морские, речные, воздушные, сухопутные
Кроме того, существуют таможни центрального подчинения:
1. Внуковская таможня;
2. Домодедовская таможня;
3. Шереметьевская таможня;
4. Центральная таможня (кинологический центр ФТС РФ);
5. Центральная акцизная таможня;
6. Центральная базовая таможня;
7. Центральная энергетическая таможня.
Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.
Таможенный пост РФ – это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Например, подразделениями Санкт-Петербургской таможни являются Волховский, Киришский, Гореловский и Колпинский таможенные посты. Таможенный пост, в отличие от таможни, не является юридическим лицом.
Правоохранительную деятельность таможенных органов реализуют оперативные таможни , создаваемые на уровне таможенного региона и осуществляющие оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, неотложные следственные действия и дознание по уголовным делам, производство по делам об административных правонарушениях и иные виды правоохранительной деятельности.
Органы, осуществляющие силовое обеспечение, разрешают задачи, связанные с охраной таможенной границы РФ, административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ФТС РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. Кроме того, на эти органы возложено проведение различных силовых операций. Указанные подразделения существуют на уровне таможни (подразделение силового обеспечения) и на уровне таможенного поста (оперативно-дежурная служба таможенного поста).
Таможенные лаборатории созданы для проведения экспертиз, как в интересах правоохранительной деятельности таможенных органов, там и в интересах таможенного дела. Эти органы создаются как на федеральном уровне (ЦЭКТУ), так и на уровне таможенных регионов (Региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления).
Научно-исследовательские учреждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования создаются с целью проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров таможенных органов РФ и повышения их квалификации. Предприятия и организации, подведомственные ФТС РФ (вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов).
В Российской Федерации органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело, составляют единую федеральную централизованную систему таможенных органов.
Возглавляет эту систему Государственный таможенный комитет (ГТК) России, Положение о котором утверждается Президентом рФ или по его поручению Правительством РФ. Руководит работой ГТК России его председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом рФ.
Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию таможенных органов.
В систему таможенных органов входят: 1)федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
2) региональные таможенные управления РФ – промежуточные звенья в системе таможенных органов между центральным и местными таможенными органами, осуществляющие организацию таможенного дела, руководство нижестоящими таможенными органами;
3) таможни – государственный орган, через который осуществляется ввоз и вывоз экспортируемых и импортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и др.;
4) таможенные посты – подразделения таможни, уполномоченные в полном объеме проводить таможенное оформление и контроль в определенном пункте или на конкретной территории.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов осуществляются ГТК России.
Таможенные органы выполняют следующие основные функции:
– осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль;
– взимают таможенные платежи, налоги, пошлины, сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность их уплаты, принимают меры по их принудительному взысканию;
– обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
– обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
– обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
– ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
– осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном контроле;
– ведут таможенную статистику внешней торговли;
– обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела;
– осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела;
– проводят научно-исследовательские работы в области таможенного дела (ст. 403 ТК РФ). Должностными лицами таможенных органов могут быть только граждане РФ.
Надзор и контроль за деятельностью таможенных органов осуществляют прокуратура и суд.
Вышестоящие подразделения осуществляют ведомственный контроль деятельности нижестоящих подразделений.
