В соответствии со ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года №342-ФЗ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.
Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Из приведенной нормы Трудового кодекса следует, что если личный состав привлекается каждый день в одно и то же время на службу (то есть не эпизодически), то это именно сверхурочная работа, а не режим ненормированного рабочего дня.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация
В соответствии с п. 1.6. Приказа МВД России от 06.09.2012 N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности:
Сотрудникам, замещающим должности высшего начальствующего состава, - 10 календарных дней.
Сотрудникам, замещающим должности старшего начальствующего состава, - 9 календарных дней.
Сотрудникам, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в Перечне к данному приказу, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, - 7 календарных дней.
Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.
Под ненормированным служебным днем понимают специфический режим несения службы, при котором гражданский служащий может быть привлечен к эпизодическому выполнению его обязанностей в соответствии с должностью.
Такое привлечение к работе возможно в том случае, если это является служебной необходимостью. Причем, сотрудник может привлекаться во время, которое не входит в нормальную продолжительность служебного времени, а также без согласия самого сотрудника. При этом переработка такого порядка не будет считаться работой сверхурочного характера.
Ненормированный служебный день в МВД
Служебный день ненормированного типа может быть установлен для сотрудников МВД, которые занимают должности, относящиеся к старшему и высшему начальствующему составу. Также, в соответствии с приказом, принятым руководителем органа исполнительной власти федерального уровня, НСД может быть установлен для сотрудников, которые занимают другие должности, определенные соответствующим перечнем должностей в органах МВД. Сотрудники, для которых был установлен НСД, имеют право на получение дополнительных дней отпуска. Данное право зафиксировано законодательно.
Что такое НСД в МВД?
Ненормированный служебный день в МВД - это возникновение необходимости, когда сотрудник МВД может быть привлечен к службе и к выполнению обязанностей, с ней связанных, сверх установленного режима службы. То есть, он может быть привлечен к выполнению своих обязанностей, в том числе в ночное время, в праздничные или в выходные дни. Порядок привлечения к службе определяется органами исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Компенсация при НСД
При ненормированном служебном дне в МВД сотруднику, привлеченному к такого рода службе, должна предоставляться компенсация в виде отдыха, продолжительность которого соответствует затраченному времени.
В том случае если сотрудник не может сразу использовать предоставленный отдых, то дни могут быть накоплены и в последующем использованы в качестве дополнительного отпуска. Такой отпуск, по желанию сотрудника, может быть присоединен к его основному отпуску, либо может быть заменен на денежную компенсацию.
Что означает ненормированный характер работы?
Рассмотрим немного подробнее понятие служебного дня ненормированного характера.
Как мы уже отметили ранее, устанавливаться может ненормированный служебный день в МВД для работников, которые замещают должности руководителей из числа тех должностей, что относятся к старшему и высшему составу. Также НСД может быть установлен для иных должностей, которые определены перечнем должностей в органах МВД и утверждены соответствующим органом исполнительной власти.
Но разберемся, что это значит на деле.
Влияние фактического звания
Получается, если сотрудник внутренних органов занимает должность, равную или выше майорской, то НСД будет установлен ему автоматически. В этом случае необходимо понимать, что фактическое звание сотрудника мало кого интересует, а значение имеет лишь максимально возможное звание по должности (так называемый потолок по должности). К примеру, если сотрудник со званием полковника занимает должность заместителя начальника следственного изолятора, потолком должности, где является старший лейтенант, то служебный день ненормированного характера сотруднику установлен не будет. А вот если сотрудник со званием лейтенанта занимает должность начальника отдела, где потолком является звание полковника, то произойдет автоматическая установка ненормированного служебного дня. В соответствии с этим, если сотрудник имеет звание, равное майору или выше, но при этом не относиться к руководящему составу, то автоматическая установка ненормированного служебного дня в МВД будет отсутствовать.
Правила для остальных сотрудников
Для всех остальных сотрудников органов внутренних дел таковой служебный день будет установлен в соответствии с принятым перечнем должностей. 14 декабря 2016 года министром внутренних дел был подписан приказ, в соответствии с которым был установлен перечень должностей и подразделений, для которых ненормированный день может быть установлен, но не устанавливается автоматически. То есть сотрудник может самостоятельно открыть данный перечень и проверить, относиться ли его служебная должность к данному перечню или нет.
Приказ на НСД
Однако само решение по установлению НСД для каждой конкретной должности остается за соответствующим начальствующим лицом, которое имеет право издавать приказ на ненормированный служебный день в МВД на определенную должность. То есть должность сотрудника должна быть включена в перечень, который может быть изменен и утвержден региональным руководителем.
Допустим, должность сотрудника включена в данный перечень. Что это может повлечь за собой? Ответ на данный вопрос заключен в приказе МВД № 961 от 19 ноября 2012 года «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к исполнению служебных обязанностей…».
Одиннадцатый пункт данного приказа фиксирует, что сотрудники, для которых установлен НСД, могут привлекаться к исполнению установленных служебных обязанностей, которые выходят за рамки нормальной продолжительности рабочего дня. Причем установлено, что данные привлечения к службе носят эпизодический характер. Данным сотрудникам, которые отработали больше чем положено, предоставляется дополнительный отпуск, а не компенсация отработанного времени в соответствующем размере.
Но также двенадцатым пунктом установлено, что если таковой сотрудник привлекается к службе в ночное время, а также в праздничные дни, которые являются выходными, то ему должна предоставляться компенсация путем выделения дополнительного времени отдыха в соответствующем размере. Что же это все может значить? Давайте разбираться на примерах.
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни - суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор - либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
А как рассчитывается ненормированный служебный днем в МВД для суточников?
Если привлекается тот же сотрудник на дежурство с 9-00 до 9-00 следующего дня, и первый будний день, а второй выходной, период с 9-00 до 18-00 в будний день будет считаться, что сотрудник выполняет свои обязанности согласно внутреннему распорядку, с 18-00 до 9-00 следующего дня - сверхурочным рабочим временем.
В случае привлечения того же сотрудника на суточное дежурство в выходные дни с 9-00 до 9-00 следующего дня, весь период будет считаться сверхурочным рабочим временем.
То есть, если сотруднику установлен НСД, то по приказу о ненормированном служебном дне МВД, изданному руководством, он может быть эпизодически задержан на работе. Но только до 22.00, и только в рабочие дни. Причем, законодательством не оговорено, что подразумевается под понятием эпизодичности. В этом случае сотруднику не положена компенсация выходными или в денежном эквиваленте. А положен дополнительный отпуск в размере 7-9 дней. То есть, в соответствии с данным нормативным актом задерживать сотрудника могут эпизодически, но каждый рабочий день на временной промежуток до 4-х часов, а в качестве компенсации он получит 9 дополнительных дней отпуска за ненормированный служебный день в МВД за весь год.
Привлечение в выходные и праздничные дни
Важным моментом является то, что привлечение к службе в выходные, а также праздничные дни, либо в ночное время, проводится на общих основаниях, вне зависимости от того, был ли установлен сотруднику служебный день ненормированного характера, или нет. В обоих случаях полагается стандартная форма компенсации.
Ненормированный служебный день в МВД: изменения
В 2016 году вышел приказ "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел РФ". Там утвержден перечень должностей, которым положен отпуск. Также сказано, что дополнительный отпуск положен в любом случае, вне зависимости от фактической переработки. Рассчитывается его продолжительность в году поступления следующим образом: одна двенадцатая часть дополнительного отпуска умножается на количество полных отработанных в МВД месяцев. Начальникам высшего состава 10 дней, старшего состава 9 дней, заместителям 7 дней.
Нюансы дополнительного отпуска
Теперь рассмотрим нюанс, который касается непосредственно самого дополнительного отпуска, который полагается за НСД. В соответствии с первым пунктом вышеозначенного Приказа, данный отпуск должен быть предоставлен либо в соответствии с графиком ежегодных оплачиваемых отпусков, либо отдельно от такого по желанию самого сотрудника. Однако зачастую начальство неохотно идет на предоставление данного отпуска, мотивируя это отсутствием задержек, хотя служебный день ненормированного характера и был установлен. Следует знать, право на таковой дополнительный отпуск имеется вне зависимости от того, сколько сотрудник переработал сверх установленного нормального графика.
Таким образом, в данной статье мы рассмотрели ненормированный служебный день в МВД. Что это, стало понятно.
[Закон РФ «О полиции»] [Глава 7] [Статья 37]
1. Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.
2. Сотрудники полиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
4. Порядок предоставления сотруднику полиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5. В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускается в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника полиции, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод в другое подразделение без изменения характера службы, а также установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника полиции.
1 комментарий к записи “Статья 37 Закон о Полиции. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции”
Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции
Комментарий к статье 37
1. Исходя из правил ч. 2 комментируемой статьи, при необходимости сотрудники полиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх 40 часов в неделю. Однако, согласно ч. 2 п. 14.3 вышеуказанной Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, данное право может быть реализовано только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением сотруднику полиции соответствующих компенсаций.
2. Право на компенсацию за выполнение дополнительных обязанностей без освобождения от своей основной работы за отсутствующего сотрудника (во время его отпуска, болезни, служебной командировки, обучения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде имеют все сотрудники, за исключением штатных заместителей. При этом срок выполнения дополнительных обязанностей и размер доплаты определяются приказом соответствующего начальника органа внутренних дел (п. 14.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).
3. Авария — это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде (п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» <272>).
———————————
<272> См.: Собр. законодательства РФ. 2010. N 1. Ст. 5.
4. Авариями могут именоваться и иного, тем не менее аналогичного рода явления. В том числе катастрофа. Катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения, либо уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среды <273>.
———————————
<273> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006 // Справочная система «КонсультантПлюс».
5. Чрезвычайных ситуаций (происшествий) также множество. Например, чрезвычайное происшествие на воздушном судне — это событие, связанное с эксплуатацией воздушного судна, но не относящееся к авиационному происшествию, при котором наступило одно из следующих последствий:
— гибель кого-либо из находившихся на борту воздушного судна в результате умышленных или неосторожных действий самого пострадавшего или других лиц, не связанная с функционированием воздушного судна;
— гибель какого-либо лица, самовольно проникшего на воздушное судно и скрывавшегося вне зон, куда открыт доступ пассажирам и членам экипажа;
— гибель членов экипажа или пассажиров в результате неблагоприятных воздействий внешней среды после вынужденной посадки воздушного судна вне аэродрома;
— гибель или телесные повреждения со смертельным исходом любого лица, находящегося вне воздушного судна, в результате непосредственного контакта с воздушным судном, его элементами или газовоздушной струей силовой установки;
— разрушение или повреждение воздушного судна на земле, повлекшее нарушение прочности его конструкции или ухудшение летно-технических характеристик в результате стихийного бедствия или нарушения технологии обслуживания, правил хранения или транспортировки;
— угон воздушного судна, находящегося на земле или в полете, или захват такого судна в целях угона (п. 1.2.2.27 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации <274>).
———————————
<274> См.: Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18 июня 1998 г. N 609 // Собр. законодательства РФ. 1998. N 25. Ст. 2918.
6. О понятии «выполнение служебных обязанностей» см. комментарий к ст. 43 настоящего Федерального закона.
7. См. также комментарий к ст. ст. 12 — 13, 28, 29 настоящего Федерального закона.
Приложение
Порядок
привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящий Порядок регламентирует привлечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(1) к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха.
2. Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
3. В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющему право назначения сотрудников на должности*(3) . В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.
4. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(4) (приложение к настоящему Порядку). С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
5. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.
6. Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 2 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля.
7. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода.
8. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.
9. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
10. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
11. Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(5) .
12. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.
13. За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.
14. Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.
15. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:
15.1. Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
15.2. Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.
29.02.2016 36 КомментарииДело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России
(часть № 1)
В настоящей статье я хочу рассмотреть вопрос, касающийся социальных гарантий сотрудников МВД России, а именно вопрос выплаты компенсации за сверхурочную работу. Рассмотрение данного вопроса будет проведено на основе конкретного дела из моей адвокатской практики.
Фабула дела и проблематика.
Нередко сотрудники МВД России (следователи, оперуполномоченные, участковые уполномоченные и т.п.), привлекаются к несению службы сверхурочно, к такой сверхурочной работе относятся в том числе и суточные дежурства в составе следственно-оперативных групп.
В рассматриваемом деле сотрудник МВД России, состоящий в должности следователя, также неоднократно привлекался к выполнению должностных обязанностей сверхурочно, а именно, к несению службы в составе следственно-оперативной группы (далее по тексту – СОГ).
Желая получить компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, сотрудник МВД России обратился с соответствующим рапортом, в котором просил произвести выплату, однако в такой выплате ему было отказано на том основании, что согласно п. 11 приложения к Приказу МВД России от 19.10.2012 № 961 «Об утверждении порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха», сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется.
Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, руководством МВД было мотивировано, что сотруднику ОВД предоставляется в качестве компенсации за ненормированный служебный день дополнительные дни отпуска и иные выплаты не полагаются.
Разбирательство в суде первой инстанции.
Не согласившись с отказом в выплате компенсации за сверхурочную работу (компенсации за суточные дежурства в составе СОГ), сотрудник, к тому моменту уже уволившийся из системы МВД России, обратился в суд с иском о взыскании соответствующей компенсаций.
Иск был мотивирован следующим образом.
Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон «О службе в ОВД»), истцу как сотруднику ОВД была установлена 40 часовая рабочая неделя.
В соответствии с положениями части 5 ст. 53 Закона «О службе в ОВД» установлено, что ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.
Частью 6 Закона «О службе в ОВД» определено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом выплата компенсации предусмотрена п. 56 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ОВД Российской Федерации».
Таким образом, Федеральный закон, регулирующий порядок прохождения службы в ОВД, разделяет понятие ненормированный служебный день и понятие работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени . Согласно ст. 101 Трудового кодекса РФ следует, что под ненормированным рабочем днем понимается – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени. Ненормированный рабочий день не изменяет установленной нормы рабочего времени, а переработка сверх установленного рабочего времени в таком случае не должна приводить к превращению ненормированного рабочего дня в удлиненный.
Осуществление истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в составе дежурной СОГ не подпадает под правовое регулирование работы в рамках ненормированного рабочего дня, так как истец привлекался к указанной работе регулярно на основании утвержденных графиков дежурств, а соответственно характер выполнения им должностных обязанностей не носил вынужденного эпизодического характера.
Эпизодически истец привлекался к несению службы в рамках ненормированного служебного дня для ускорения расследования уголовных дел, находящихся в производстве, осуществления охраны общественного порядка и т.д., именно за выполнение указанной работы и самой возможности эпизодически привлекать истца к работе в рамках ненормированного служебного дня, последний получал компенсацию виде дополнительного отпуска.
Выполнение истцом обязанностей в составе СОГ подпадает под определение сверхурочной работы. В соответствии с частью 1 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы – не менее чем в двойном. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не меньше времени, отработанного сверхурочно (статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ – работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.
Так как на момент рассмотрения дела сотрудник был уволен из органов внутренних дел, ему не могли быть предоставлены дни отдыха, соответственно он имеет право на получение денежной компенсации.
Способ доказывания.
- Для того чтобы доказать факт привлечения сотрудника к несению службы сверхустановленного служебного времени, были истребованы при помощи судебного запроса графики дежурств, на основании которых сотрудник выполнял обязанности в составе СОГ, таким образом были определены дни, за которые взыскивалась компенсация.
- Был выполнен запрос на имя руководства Управления МВД с просьбой разъяснить порядок организации дежурств, привлечения сотрудников для выполнения обязанностей в составе следственно-оперативных групп, порядок несения службы в составе следственно-оперативной группы.
- Расчет компенсации был определен следующим образом: размер оплаты одного часа работы = размер оклада денежного содержания/29,4 (среднемесячное число календарных дней) = 1 день/8 часов (период рабочего времени) далее × 2 (оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни). Далее указанная сумма умножалась на количество отработанных часов в составе СОГ, то есть на 24 часа, так как было установлено, что во время нахождения в составе СОГ, время для отдыха не предоставляется, то есть работа выполняется в течение 24 часов.
Итог по делу.
Суд первой инстанции согласился с доводами истца о том, что работа, выполняемая в составе следственно-оперативной группы, не является работой, выполняемой в рамках ненормированного рабочего дня, а представляет собой работу сверх установленной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в связи с чем в пользу истца подлежит взысканию соответствующая компенсация, неустойка за просрочку выплаты компенсации, а также компенсация морального вреда.
Решение суда было обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд, однако решение суда было оставлено без изменения, а жалоба Управления МВД России по г. Новосибирску – без удовлетворения.
Областной суд в ходе апелляционного рассмотрения высказал интересную позицию по делу, о чем можно прочитать в статье «Дело о взыскании компенсации за сверхурочную работу в системе МВД России (часть № 2)» .
